Indicateurs Sociétaux de Bien Etre Territorialisés
De nombreux décideurs publics ou privés, des associations, des citoyens.ressentent aujourd'hui de façon cruciale la nécessité de disposer d'outils pertinents pour apprécier et guider à la fois des politiques publiques entreprises sur un territoire, la qualité de vie et les progrès de la société vers les fins qui sont les siennes. Dans ce cadre, si l'on dispose de nombreux indicateurs quantitatifs de gestion, issus des différentes formes de comptabilité, publique ou privée, les aspects qualitatifs sont relativement négligés ou demeurent peu connus.
Ainsi, si la compétitivité économique ou l'efficience peuvent être considérées comme des objectifs, elles ne peuvent constituer en elles-mêmes des finalités. Les finalités d'une société, au service desquelles doit se définir toute politique publique, sont orientées vers le bien-être des populations et on sait aujourd'hui que le bien être ne se réduit pas à la richesse, mesurée par exemple par le PIB. On s'interroge donc sur des mesures alternatives du bien être.
Au-delà des dimensions techniques liées aux indicateurs, la participation des populations concernées par les politiques publiques et les problèmes sociaux apparaît comme une dimension essentielle, en particulier pour dire ce qui compte vraiment pour elles. Cette participation est ainsi de plus en plus mise en avant lors de la définition, de la construction et de la mise en ouvre de politiques publiques (Agendas 21 locaux, schémas de cohérence territoriaux.). Dans ce cadre, les politiques publiques locales et les territoires apparaissent comme un champ pertinent et riche d'expérimentations innovantes. Cela implique dans une large mesure une reconfiguration des modalités de gouvernance et d'évaluation pour construire ensemble un futur commun désirable.
Le projet ISBET (Indicateurs Sociétaux de Bien Etre Territorialisés), qui s'inscrit dans le cadre des projets ASOSC (Appropriation SOciale des SCiences) de la Région Bretagne, porté par PEKEA avec des partenaires sur des territoires d'expérimentation (Association CAC 21 pour le Val d'Ille et Les ateliers de l'économie sociale et solidaire pour la communauté de communes de Pipriac) s'inscrit dans cette perspective. D'un point de vue analytique ce projet s'articule autour de trois axes :
- Reconsidérer le progrès sociétal : il s'agit dans ce cadre de réfléchir aux mesures et aux dimensions du bien être et du progrès sociétal ; on sait par exemple que la « croissance » n'est pas forcément signe d'une augmentation du bien être des populations. On ressent donc la nécessité de déterminer ce qui compte pour la société et ainsi de « mesurer autre chose » ; ceci impose de s'interroger sur la valeur et les valeurs qui sous tendent nos mesures.
- Elaborer la construction collective : reconsidérer le progrès sociétal ne peut être laissé aux seuls comités d'experts, même si les expertises de plusieurs disciplines sont indispensables. C'est aux citoyens-citoyennes qu'il faut donner la possibilité de dire quelles sont les fins à considérer et la possibilité de participer à la discussion sur la manière de les prendre en compte. La participation de la société, la délibération politique, la mobilisation de la recherche, sont indispensables pour dire et sélectionner les fins que l'on vise, et pour pondérer les critères et les procédures d'évaluation qui leur correspondent. Il faut ainsi réfléchir aux procédures et aux méthodes pour élaborer cette construction collective.
- Agencer les indicateurs locaux : il s'agit de réfléchir sur les territoires, les groupes et communautés au sein de la population, dont la participation est pertinente pour reconsidérer le progrès sociétal et élaborer la construction collective. Il apparaît en effet qu'il faut tirer leçon, en les mutualisant, des expériences existantes, des initiatives en cours, c'est-à-dire avoir une démarche qui parte des expériences de "terrain" sur des champs divers. Il s'agit aussi de contribuer à l'élaboration d'un cadre théorique pertinent pour mieux appréhender le bien être et ses mesures.
ISBET : Qu'est ce que c'est ?
- Le projet ISBET (Indicateurs Sociétaux de Bien-Etre Territorialisés) doit permettre de faire le lien entre les collectivités locales, les citoyens et les chercheurs autour de l'élaboration d'indicateurs de bien être et de progrès sociétal.
- Il s'agit d'un projet de recherche dans le cadre du programme ASOSC (Appropriation Sociale des Sciences) de la Région Bretagne.
ISBET : Quels Objectifs ?
- le calcul d'un IDH (Indice de Développement Humain) territorialisé au niveau régional et infra-régional et d'autres indicateurs synthétiques (IDH2, IDH4, ISS.)-Reconsidérer le progrès sociétal.
- L'élaboration participative d'indicateurs locaux de bien-être et de progrès sur des territoires expérimentaux (Communauté de communes du Val d'Ille, Communauté de communes de Pipriac)-Elaborer la construction collective.
- Des travaux de recherche sur les procédures de construction sociétale des indicateurs-Agencer les indicateurs locaux.
ISBET : Quels Résultats ?
La mise en place avec les acteurs locaux concernés d'outils et d'indicateurs locaux permettant de mesurer une situation, de suivre une politique publique et de mettre en place des actions correctives pour le progrès sociétal.
ISBET : Documents
Vous pourrez trouver dans cette section des documents issus des travaux du groupe ISBET.
- Bien Vivre Ensemble sur les Territoires : Eléments d'un diagnostic partagé
- Cohésion Sociale, bien être et action: quelques réflexions et commentaires
Ce texte est une version révisée et amendée d'une intervention en tant que discutant lors d'une session du colloque international organisé par la Région de Wallonie et le Conseil de l'Europe : "Promouvoir la cohésion sociale au niveau européen : des concepts et des indicateurs au service de l'action".
14 et 15 octobre 2010, Aéropôle de Charleroi.
- Des indices de développement humain pour la Bretagne et ses territoires
- Bien vivre ensemble sur les territoires
Construire ensemble des indicateurs de bien être et de progrès social